睢办发[2008]22号
县委办公室 县政府办公室
关于依托勤廉双述平台推动“突破睢宁”战略顺利实施的意见
各镇党委、政府，县经济开发区：
为进一步巩固深化村干部勤廉双述制度，充分发挥勤廉双述在社会主义新农村建设中的作用，依托勤廉双述平台，促进“两个转变”，推动“突破睢宁”战略的顺利实施，提出以下意见：
一、明确勤廉双述目标
以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》为指导，紧紧围绕“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”的工作目标，把勤廉双述制度作为推动“突破睢宁”战略顺利实施的重要抓手，按照“巩固成果、创新提高、拓展功能、促进发展”的要求，不断创新形式，丰富内涵，推动村干部工作作风的转变，带动农民群众观念的转变，大力发展高效规模农业，促进全县农村经济社会和谐健康发展。
二、丰富勤廉双述内容
在保持原勤廉双述内容的前提下，充分结合新农村建设“十大工程”、农村“新五件实事”和“脱贫攻坚计划”，做到述“廉”和述“勤”相结合，以述“勤”为主，重点围绕“突破睢宁”战略的实施，逐步完善“民主管理、民主决策，乡村教育、乡风文明，联系群众、服务群众，跨越发展、和谐发展”四个平台，推动勤廉双述工作向纵深发展。
（一）完善民主管理、民主决策的平台。每次勤廉双述会上，村干部要认真报告计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、产业结构调整、土地使用权流转、集体资产处置、各种补贴发放、村务财务收支等村级事务，对新农村村庄规划、住宅设计、公共设施、重大项目实施、高效规模农业项目等关系群众切身利益的事项，要广泛征求党员和群众代表的意见和建议。村级重大决策要实行勤廉双述会议代表票决制。
（二）完善乡村教育、乡风文明的平台。要从转变群众观念入手，依托勤廉双述平台，开办“村民论坛”、“村民夜校”，开展“突破睢宁”的大学习、大讨论，宣传党的路线、方针、政策和党委、政府的工作部署，学习科技知识、法律知识，传播致富信息、招商信息等，倡导新思想、新风气、新观念，不断提高农民的文化素质、科技素质和人文素质，彻底改变部分群众的那种消极无为听天由命的人生观、懒惰怠慢不思进取的劳动观、不求更好只求温饱的消费观、牢守家园安身立命的乡土观、多子多福香火旺盛的生育观。
（三）完善联系群众、服务群众的平台。要建立协调服务机制，通过勤廉双述使村干部转变管理理念，在服务群众中实施管理，在管理中体现服务群众。要将实施“四项工程”、开展“四项活动”作为勤廉双述重要内容。一是实施“连心工程”，开展“我与困难家庭手拉手”活动。每村每年至少要结成10个以上的帮扶对子。二是实施“固本工程”，开展争创“勤廉先锋号”活动。每年要在全县评选出50个“勤廉先锋号”，进行表彰和奖励。三是实施“源头工程”，开展争当“勤廉好村官”活动。每年要在全县评选出50个群众公认、勤廉双优的村干部先进典型。四是实施“富民工程”，开展“我为富民献一策”活动，通过勤廉双述共商发展大计，致富一方百姓。
（四）完善跨越发展、和谐发展的平台。要有计划地组织村组干部、党员和群众代表等到其他县（区）、镇、村参观学习高效规模农业发展情况，开阔视野，转变观念。要动员和组织种植养殖大户等现场传授致富经验，让群众真切感受到高效规模农业较高的经济效益和广阔的发展前景。要结合当地实际，开展“发展高效农业”主题讨论，积极引导农民按照市场需求组织规模生产。要举办科技大讲堂，主动邀请发展高效规模农业的专家、能手为群众上专业知识课，提供技术服务。要积极开展勤廉双述富民示范点创建活动，宣传富民示范点帮民致富的具体措施、典型经验以及取得的成效，并以点带面，以点促面，逐步将发展高效规模农业、自主创业变为群众的自发行动，逐步形成农村现代农业发展模式，共同实现生活富裕。
三、完善保障机制
（一）加强组织领导。各镇（开发区）要切实加强对勤廉双述工作的组织领导，落实工作措施，切实抓出成效。要定期听取工作情况汇报，及时解决“突破睢宁”战略实施中遇到的困难和问题。党委（党工委）书记作为第一责任人，亲自抓、亲自参与，其他班子成员分片负责、具体指导，定期或不定期召开专题调度会和现场推进会，总结推广成功经验，现场解决发展难题，纪委书记认真抓好督促检查，蹲村包片人员要撰写勤廉双述工作日志，梳理“突破睢宁”战略实施过程中出现的困难和问题，及时向本单位主要领导汇报，为领导决策提供依据。
（二）强化监督检查。县纪委要采取网上巡查、明察暗访和统一检查会议档案资料等方式切实加大督查力度。要继续坚持双月通报，及时督促勤廉双述工作的开展，并从全县选出若干经济发展后进村和信访问题突出村作为重点督查村，重点跟踪督查。各镇（开发区）党委（党工委）、纪委要加大督查力度，重点督查勤廉双述会议是否按时召开、群众质询建议是否落实、群众是否满意等。要加大对“勤廉好村官”、“勤廉双述好代表”的评选和奖励力度，逐步扩大勤廉双述工作成效。
（三）扩大群众参与。要充分利用电视台、报纸等新闻媒体，大力宣传勤廉双述工作中涌现的各类先进人物、典型事例，切实提高群众参与村务管理的积极性。每村参加会议的党员群众代表人数不少于50人，同时，广泛邀请驻村各企业负责人、离职村干部、种植养殖大户，尤其是本村返乡创业人员参加勤廉双述会议，认真听取他们发展农村经济、引领群众致富方面的意见和建议。